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陕西文鼎路桥工程有限公司“吴中”城际铁路“2.27”挂篮垮塌事故调查报告
双击自动滚屏 发布者:zwajj 发布时间:2017/6/9 阅读:3689

2017年2月27日17时00“吴忠至中卫”城际铁路跨定武高速立交桥31号墩施工工地,陕西文鼎路桥工程有限公司在从事挂篮调试预压作业过程中,发生一起挂篮垮塌事故,造成2人死亡,直接经济损失207万元。

根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《宁夏回族自治区安全生产责任规定》等有关法律法规规定,2017年2月29日市人民政府成立了市分管领导为组长,副秘书长、交通运输局局长为副组长,市安监局、交通运输局、公安局、市住房和城乡建设局、人力资源和社会劳动保障局、沙坡头区人民政府、市检察院(邀请)等部门有关人员组成的事故调查组,按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,采取现场勘察、调查取证、技术鉴定、综合分析等方法,依法开展事故调查。查明了事故发生的经过、原因、伤亡情况和经济损失,对事故性质和责任进行了分析认定,对有关责任人和责任单位提出了处理建议,并针对事故中暴露出的问题,提出了防范措施。

一、基本情况

(一)事故单位情况陕西文鼎路桥工程有限公司成立于2013年03月18日,是一家自然人投资的有限责任公司,注册资本金1000万元,法定代表人王文波,注册地址:西安市未央区太华路88号大明宫中央广场3幢1717室。经营范围:建筑、市政、路桥、钢结构工程施工,机械设备销售、租赁等业务。

(二)工程项目情况。吴忠至中卫城际铁路宣和镇汪园村跨定武高速立交桥连续梁钢结构挂篮安装调试工程,位于宁夏回族自治区中卫市沙坡头区宣和镇辖区内,共有30、31号桥墩4个挂篮。由陕西文鼎路桥工程有限公司负责挂篮的组装、调试、验收、预压工作,测试合格后,交由吴忠至中卫城际铁路第六项目部使用。 

(三)施工现场管理情况。2月27日下午,陕西文鼎路桥工程有限公司根据与第六项目部签订的《挂篮构件租赁合同》,在吴忠至中卫城际铁路跨定武高速立交桥31号桥墩施工工地,对已安装好的31号桥墩西侧挂篮进行预压测试。

作业现场由陕西文鼎路桥工程有限公司技术总工袁鸿跃负责,预压测试按照该公司技术人员指挥、依顺序进行;

预压工作展开前,根据构件吊装作业要求,在作业区周围设置了安全警示标识,清理了桥墩周围无关作业人员;

吊装预压水泥块前,按作业要求为人员配备了安全绳、安全帽等安全设备;

二、事故发生经过、应急救援及善后处理情况

(一)事故发生经过2月27日下午,陕西文鼎路桥工程有限公司组织对吴忠至中卫城际铁路跨定武高速立交桥31号桥墩西侧挂篮进行预压测试。由于该公司人员不足,作业前向湖北友缘路桥工程有限公司提出用工请求。湖北友缘路桥工程有限公司工头孙火生,带领工人邹耀超、夏友清、刘新喜、刘又明和吊车司机苏东勃配合陕西文鼎路桥工程有限公司(具体分工:刘又明负责指挥吊车作业,刘新喜负责将吊车挂钩挂在水泥块上,邹耀超、夏友清在挂篮上摘取吊车挂钩),将预压水泥块吊装到安装好的挂篮上。17时许,当预压重量达到160吨时,挂篮(桥墩外侧)底横梁铰接全部脱落,纵梁外端与横梁全部断开,以致已吊装到挂篮上的水泥块全部坠落,导致在挂篮上从事摘钩作业的2名工人邹耀超、夏友清一同坠落,邹耀超掉到地面后双腿被坠落的水泥块压住,夏友清被压在水泥板下。

(二)事故救援及善后情况。

事故发生后,陕西文鼎路桥有限公司技术总工袁鸿路立即向第六项目部报告报告了事故情况,同时拨打120请求救助,立即组织展开救援,迅速清理了压在邹耀超、夏友清身上的水泥块(板),将伤员抬到安全位置。救护车赶到后,立即送往中卫市人民医院进行抢救,夏友清由于伤势较重,救护车离开工地时死亡,邹耀超被送致中卫市人民医院救治、抢救无效,于当日21时许死亡。

接到事故报告后,市政府分管领导、市安全监督管理局、交通运输局、公安局等相关部门领导立即赶赴事故现场,组织开展事故调查,安排抢救受伤人员,同时要求陕西文鼎路桥工程有限公司和湖北友缘路桥工程有限公司积极做好善后处置工作。在中卫市沙坡头区宣和镇人民调解委员会调解下,湖北友缘路桥工程有限公司先期与死者邹耀超配偶江菊英及其直系亲属达成善后赔偿协议,支付死者家属赔偿金106万元;与死者夏友清配偶李和香及其直系亲属达成善后处理协议,支付死者家属赔偿金101万元,善后工作妥善解决。

三)死亡人员基本情况

1、邹耀超,男,汉族,60岁,身份证号:422121195709204810,住址:湖北省团风县方高坪镇天然村一组31-3号。

2、夏友清,男,汉族,64岁,身份证号:422121195302244810,住址:湖北省团风县方高坪镇天然村一组37号;

四、 事故原因分析和事故性质

(一)直接原因

根据甘肃土木工程科学研究院《吴中城际汪园村跨定武高速特大桥31#墩位置挂篮工程“2.27事故技术鉴定报告》结论及现勘验调查,发生事故的直接原因是陕西省文鼎路桥工程有限公司在拼装挂篮安装过程中,底横梁铰接支座与前横梁吊杆不在一条轴线上,存在偏差,在外加荷载时造成前横梁产生扭转,导致挂篮与前下横梁铰接支座焊接位置脱开,挂篮底篮失稳,是造成挂篮垮塌的直接原因

(二)间接原因

1、陕西文鼎路桥工程公司对施工工艺不当可能诱发事故预见不足。

2、陕西文鼎路桥工程公司,在挂篮组装作业过程中,未发现潜在的安全隐患,导致出现安装偏差,造成31号桥墩西侧挂篮垮塌

(三)事故性质

经调查认定,这是一起因挂篮拼装作业过程中,底横梁铰接支座与挂篮吊杆不在一条轴线上诱发的一起挂篮垮塌事故

四、事故责任认定及处理意见

(一)对责任人的处理意见

1、袁鸿跃,陕西文鼎路桥工程有限公司技术总工,施工现场负责人,对挂篮组装质量监管不严,导致出现安装偏差,以致发生挂篮垮塌事故。违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十二条第五款检查本单位的安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的建议”,应当对事故发生负有现场监管责任。根据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第五款规定“发生一般事故的,处上一年年收入百分之三十的罚款”,建议处以罚款3.6万元。

2、王文波,陕西文鼎路桥工程有限公司法定代表人,对挂篮安装质量的检测、验收指导不到位,导致事故发生。违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十二条第五款检查本单位的安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的建议”,应当对事故发生负有现场监管责任。根据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第五款规定“发生一般事故的,处上一年年收入百分之三十的罚款”,建议处以罚款4.8万元;

(二)对责任单位的处理意见

陕西文鼎路桥工程有限公司在挂篮安装施工过程中,对存在的安全风险以及施工工艺诱发事故可能性预见不足,导致事故发生。对该起事故的负有管理责任。违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十二条第五款“检查本单位的安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的建议”,根据中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一款“发生一般事故的,处二十万元以上五十万元以下的罚款”之规定,建议处以罚款49万元。

五、事故防范及整改措施

以上事故的发生,给人民群众的生命财产安全带了较大损失,为了有效防止类似事故发生,建议相关单位抓好以下几个方面的工作。

(一)陕西文鼎路桥工程有限公司要深刻吸取“2.27”事故教训,举一反三,立即组织展开安全隐患全面排查,重点加强高空作业隐患的排查治理,建立台帐、消除隐患;

(二)陕西文鼎路桥工程有限公司,要加强职工安全培训教育,强化安全生产意识,加大对施工现场的管理力度;

(三)辖区内各桥梁施工企业,强化安全制度落实,加强对承租、承包企业的安全管理,加大安全投入力度,切实做好安全生产工作。

(四)市交通运输局要加强对道路施工企业的安全监管,督促施工企业落实安全生产主体责任,建立健全安全生产规章制度、操作规程,采用成熟、先进的施工工艺,确保辖区内道路施工的生产安全和人民生命财产的安全。

 
 
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