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关于印发中卫市2018年安全生产工作要点的通知
双击自动滚屏 发布者:zwajj 发布时间:2018/2/23 阅读:1813

各县(区)人民政府(管委会),市安委会各成员单位:

  现将《中卫市2018年安全生产工作要点》印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实。

 

中卫市安全生产委员会  

201825    

 

 

中卫市2018年安全生产工作要点

 

2018年全市安全生产工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十九大、自治区第十二次党代会和市委四届四次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持人民利益至上,坚持安全发展理念,坚守安全红线意识,全面贯彻落实区、市党委、政府关于安全生产工作的决策部署全面推进安全生产领域改革发展,着力强化企业安全生产主体责任,着力完善安全生产责任体系,着力夯实安全生产基层基础,扎实开展安全生产大排查大整治,扎实开展打非治违专项行动,扎实开展重点行业领域专项整治,确保不发生重大以上生产安全事故,确保亿元GDP死亡人数、较大事故起数不突破自治区下达的控制指标,推动安全生产形势总体稳定向好,切实维护好人民群众生命财产安全,为自治区60大庆营造安全稳定环境。

一、压实安全生产责任,着力完善安全生产责任体系

1.扎实推进属地管理责任落实。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,推动县区党委、政府进一步明确主要领导及班子成员安全生产职责,共同承担安全生产责任,定期研究安全生产工作,解决本地区安全生产重大问题,落实属地管理责任。

2.扎实推进部门监管责任落实。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责,谁审批、谁负责”的要求,进一步明确行业领域监管部门安全生产和职业健康工作职责,并纳入部门“三定”方案。贯彻落实新修订的安全生产监督管理责任规定,督促有关部门落实安全生产责任和权力清单,做到有责、知责、尽责。

3.扎实推进企业主体责任落实。贯彻落实《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》,督促指导企业建立全员全过程全方位的安全生产和职业健康管理制度。严格执行国家安监总局制定的《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》,建立安全生产失信惩戒机制,倒逼企业主体责任落实。

4.严格安全生产考核。完善安全生产目标管理考核办法,加大安全生产考核权重,强化对各县(区)和各行业监管部门安全生产目标管理考核,严格执行安全生产 “一票否决”制度,以考核推动工作责任落实。

二、强化“三项能力”建设,着力提升安全防范水平

5.强化基层执法能力建设。成立沙坡头区安全生产监督管理局,市、县(区)安全监管部门全部列入同级政府组成部门,纳入行政执法序列。健全市、县两级安全生产执法机构,市、县工业园区(开发区)、有重点监管任务的乡镇设立专门的安全监管机构,按标准配齐配全监管执法人员、经费、装备和车辆。开展全系统安监干部业务大轮训、执法培训、网络培训和外出培训,努力打造一支业务精通、廉洁高效的监管执法队伍。

6.强化隐患排查治理能力建设。督促所有工矿企业按照“风险辨识、清单入库、预控到岗、分级治患、闭环销号、全员参与、实时在线”要求,开展风险辨识和隐患排查治理。持续开展企业风险控制和隐患排查治理信息系统达标创建活动,80%以上的上线企业达到“八个一”标准。

7.强化从业人员安全防范能力建设。强化企业人员安全警示教育,加强企业主要负责人、安全管理人员、特殊作业人员培训教育,确保“三项岗位”人员持证上岗。大力实施公众安全教育行动,将安全生产知识纳入中小学教育体系,组织开展好全国第十七个安全生产月、安康杯竞赛、安全知识“七进”活动,不断提高全民安全意识

三、推进安全生产改革创新,着力夯实安全生产基础

8.全面推进安全生产领域改革发展。全面贯彻落实中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》,制定中卫市贯彻落实实施方案,围绕建立健全安全生产责任、监管、法规、防控、保障“五大体系”,确定安全生产领域改革发展责任清单、时间表和路线图,落实具体政策和措施,并有计划、有步骤的逐条推动实施。

9.全面推进从业人员在线教育培训。加大安全生产网络在线教育平台运用力度,开展万人在线教育大学习、大培训活动,督促企业落实安全生产三级培训教育工作职责,切实提高从业人员自护、自救能力。

10.全面推进政府购买服务活动。加大政府购买服务力度,有效利用社会组织在安全生产方面的技术资源、专业特长,采用政府购买服务方式,由第三方监管机构定期、定点、定向组织专家,对企业重点环节部位、重大安全隐患治理及重大危险源监控进行全面诊疗,专家“开药方”,企业来“抓药”,部门强监管。

11.全面推进安全生产责任保险实施。认真落实国家安全监管总局保监会财政部《关于印发安全生产责任保险实施办法的通知》精神,在煤矿、非煤矿山、危险化学品等九大高危行业和重点领域全面推行安全生产责任保险制度,建立并推动社会商业保险机构参与安全监管的工作机制。

12.全面推进科技兴安战略。加快推进矿山、危险化学品等高危行业领域“机械化换人、自动化减人”专项行动,深入推进重大危险源在线监控及预警等重大安防技防工程建设。加强安全科技攻关,大力推进安全科技创新,淘汰落后不安全设备装置和工艺,强化先进安全技术装备推广应用,不断提升安全保障能力。

13.全面推动安全科技支撑体系建设。启动全市安全生产监管综合信息平台、安全生产监管移动执法终端系统等信息化平台建设。以大数据和智能化为引领,强化大数据、云计算、物联网在安全生产监管执法中的应用,提升安全生产监管智能化水平。

四、严格安全监管执法,着力提高依法治理水平

14.推动监管执法规范化。负有安全监管职责部门要规范制定年度监督检查计划,科学编制监督检查方案。明确各个行业领域监督检查的项目、内容、和处罚标准,通过监督检查清单的制定,使监管执法人员做到照单监督检查、照单行政执法。加大现场执法力度,严厉打击违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等“三违”现象,进一步规范企业职工安全生产行为。

15、完善职业健康监管体制机制。建立安全生产和职业健康一体化监管执法体制机制,推动安全生产与职业健康一体化监管全覆盖,加快提升职业健康监管的能力和水平。

16.全面推行“四位一体”监管方式。扎实推进行政执法、技术抽检、专家会诊、第三方服务“四位一体”监管方式,健全完善“双随机”执法检查制度,加大“四不两直”执法力度,提升监管执法针对性和有效性。

17.强化重点时段督查检查。针对元旦、春节、五一、十一等节假日和全国、自治区“两会”、自治区60大庆等重要时段,定期组织开展安全生产督查检查,严厉打击各类违法违规行为,保障重点时段的安全稳定。

18.严肃事故调查处理。进一步规范事故调查程序,落实事故挂牌督办、结案评估等工作制度,强化事故调查技术原因分析,落实行政执法和刑事司法衔接制度,完善安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制,加大安全生产案件侦办和责任追究力度。

19.全面规范行政许可行为。完善行政审批、服务事项工作指南、运行流程,优化审批环节,构建“一窗受理”“一站审批”的工作格局。

20.严格企业诚信管理。建立完善安全生产守信联合激励和失信联合惩戒机制。完善企业安全生产不良记录和“黑名单”制度,对列入“黑名单”的企业,在投融资、保险税收、政府采购、招标投标、土地出让等方面依法予以限制。对安全生产领域守信生产经营单位及其有关人员开展联合激励。

五、构建风险防控体系,着力提高安全保障能力

21.全面遏制重特大事故。认真贯彻落实《中卫市防范遏制重特大事故工作实施方案》,突出道路交通、矿山、危险化学品、油气输送管道、建筑施工、特种设备、烟花爆竹、人员密集场所等重点行业领域,加快构建完善的风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制

22.建立完善安全风险评估与论证机制。组织开展辖区及行业领域安全生产风险评估工作,把安全生产作为高危项目审批的前置条件,对不能实现有效管控的重大风险项目实行“一票否决”。

23.全面推进公共安全保障工程。实《中卫市公共安全保障行动五年计划实施方案(2016年-2020年)》,加强城市燃气、地下空间作业、道路交通、消防、水利、教育、特种设备、旅游等行业领域安全保障,解决公共领域隐患排查治理主体责任不清、治理措施不实等突出问题,根治公共领域重特大安全隐患。

24.持续开展安全生产标准化创建。推动企业安全生产标准化创建和达标升级,构建与生产经营实际相适应的安全管理体系。突出工艺流程、现场管理、岗位操作、设备运行和人的安全行为等关键要素达标,防止标准化创建资料化、形式化。

25加强应急救援体系建设。加快推进安全生产应急救援管理体制建设,健全完善市、县二级安全生产应急管理工作机制,建立市、县(区)应急救援指挥机构。

26、加强企业应急处置能力建设。建立健全生产经营单位应急救援队伍,配备必要的应急救援设施设备和器材,修订完善各类综合、专项应急预案和现场处置方案,推广应急预案简明化、专业化、实战化和应急处置卡“三化一卡”优化工作,强化应急救援知识培训和预案演练,提高企业应急救援能力。

六、突出重点行业领域,着力深化九大专项整治

27.持续深化矿山行业专项整治。深入推进煤矿瓦斯、水、火、煤尘等重大灾害治理,用好煤矿体检“成果”,加强煤矿安全监管。强化非煤矿山安全监管,推进非煤矿山采空区、露天矿边坡专项治理。严格矿山复产复工验收程序、标准和审批签字制度,验收不合格不得复产复工,县(区)政府主要负责人不签字不得复产复工。

28.持续深化危险化学品行业专项整治。持续深化危险化学品企业专项整治,全面启动危险化学品安全生产综合治理。加强工业园区安全管理和企业“两重点一重大”(重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源)整治。严厉打击烟花爆竹非法违法经营行为。

29.持续深化狠抓道路交通行业专项整治。以城市道路、农村公路、主干道路和危货运输、旅游专包车为重点,治路管车育人相结合,实施综合治理。建设智慧交通网络平台,提高智能化、信息化管控交通的能力。持续加大对客车、货车、危货运输车、校车、农村面包车、三轮汽车等“六类重点车辆”以及电动自行车违法行为查处力度。

30.持续深化狠抓人员密集场所消防安全专项整治。大力整治易燃易爆、高层地下、人员密集、物流仓储等重点单位场所火灾隐患。强化车站、码头、商场、宾馆饭店、网吧等人员密集场所进行全面的消防安全检查。严控重大公众聚集活动审批。

31.持续深化建筑施工行业专项整治。持续深化建设施工安全专项整治行动和标准化工地建设,严厉打击工程非法转包、分包等违法违规行为。建立以项目经理为核心的责任体系,落实建设、勘察、设计、施工和监理五个方面安全职责。

32.持续深化狠抓城市运行行业专项整治。定期排查区域内安全风险点、危险源,落实管控措施,构建系统性、现代化的城市安全保障体系。重点加强对城市高层建筑、大型综合体、桥梁、涵洞、燃气、电力设施及电梯、游乐设施等特种设备的检测维护。

33.持续深化职业病防治专项整治。制定职业病防治中长期规划,实施职业健康促进计划。加快职业病危害严重企业技术改造、转型升级和淘汰退出,加强高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理。加强企业职业健康监管执法,督促落实职业病危害告知、日常监测、定期报告、防护保障和职业健康体检等制度措施,落实职业病防治主体责任。

34.持续深化有限空间作业专项整治。完成有限空间作业排查工作,建立有限空间作业基本信息档案库,督促企业编制各类有限空间作业安全规程,配备相适应的劳动防护用品,规范有限空间作业行为,加强有限空间演练,排除有限空间作业安全隐患,严防有限空间作业事故发生。

35.持续深化粉尘防爆专项整治。突出冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业,对粉尘涉爆企业进行再排查、再摸底,特别是核实准确粉尘作业场所人数,紧紧围绕建筑物、除尘系统、防火防爆、粉尘清理等四个方面存在的重点问题和隐患,落实粉尘清洁制度,加大执法检查力度,严把检查、执法、整改等关键环节,切实做到监管执法台账“一企一档”,实现闭环管理。对除尘系统未正常运行、粉尘清理不及时等违法违规现象“反弹”的企业,从严处理。

 
 
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